Stazione Unica Appaltante della Provincia di Avellino -

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Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Ufficio tecnico del Comune di Lapio

Cig: B28F59D21D

Cup: I19I24000170004

Stato: In corso di valutazione

Oggetto: SERVIZIO DI RACCOLTE E TRASPORTO DEI RIFUTI SOLIDI URBANI SUL TERRITORIO DEL COMUNE DI LAPIO (AV)

Descrizione: Il servizio oggetto di appalto riguarda “SERVIZIO DI RACCOLTA E TRASPORTO DEI RIFUTI SOLIDI URBANI SUL TERRITORIO DEL COMUNE DI LAPIO (AV)”,come meglio dettagliate ed elencate negli elaborati progettuali allegati al presente. L’appalto è costituito da un unico lotto, stante la natura specifica del servizio, allo scopo di garantire l’omogeneità e il mantenimento degli standard di sicurezza a favore di tutti gli utenti.

Importo di gara: € 608.290,55

Importo soggetto a ribasso: € 605.264,25
Importo non soggetto a ribasso: € 3.026,30

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.d.P.: Avv. Giovanni Combatti

RUP: Geom. Davide Rosario Modugno

Data di pubblicazione: 23/07/2024

Data scadenza presentazione chiarimenti: 03/09/2024 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 09/09/2024 09:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 09/09/2024 09:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 09/09/2024 10:00 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 18/09/2024 14:00 - Europe/Rome
A: 25/09/2024 08:30 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

DECISIONE A CONTRARRE DELL'AMMINISTRAZIONE DELEGANTE - det.181-DECISIONE A CONTRARRE affidamento gara rifiuti.pdf.p7m
DETERMINA DI INDIZIONE E APPROVAZIONE DEGLI ATTI DI GARA della SUA - 01_DET_INDIZIONE_N_1522 del 10_07_2024.pdf.p7m
Bando di gara - f37a1ddb-5e26-4eb6-ac90-bb59d9c7fad0.pdf
DGUE - espd-self-contained-request (1).pdf
Capitolato - 00_MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
Modulistica - 01_MODULISTICA.zip
Elaborati Progettuali - Elaborati progettuali.zip
BANDO DISCIPLINARE - 02 BANDO_DISCIPLINARE _36_2023.pdf.p7m
Produzione dei rifiuti anni 2022-2023 - 01_produzione dei rifiuti del Comune di Lapio degli anni 2022-2023.zip
AVVISO RETTIFICA BANDO E TERMINI - 03_AVVISO PROROGA TERMINI.pdf.p7m
AVVISO RETTIFICA BANDO E TERMINI - 02 REV_BANDO_DISCIPLINARE _36_2023 -.pdf.p7m
Determina rettifica bando e termini - Determina di proroga tempi .pdf.p7m
FAQ_CHIARIMENTI - 01_FAQ AL 27_08_2024.pdf.p7m
RENDE NOTO ATTIVAZIONE SOCCORSO ISTRUTTORIO - 00_RENDE NOTO FASE AMM..pdf.p7m
INFORMAZIONI SEDUTA PUBBLICA - 01_AVVISO SEDUTA PUBBLICA .pdf.p7m
RENDE NOTO FASE AMMINISTRATIVA - 01_RENDE NOTO SOCC ISTR.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - DET N. 2340 del 29102024 .pdf.p7m
RENDE NOTO COMMISSIONE - 01_Rende Noto Commissione.pdf.p7m
Allegato: Allegato alla determina - Petriello CURRICULUM Ag..23 (1)_Redacted.pdf
Allegato: Allegato alla determina - CV DE MARCO.pdf
Allegato: Allegato alla determina - curriculum CIMMINO.pdf
INFORMAZIONI SEDUTA PUBBLICA - INFORMAZIONE SEDUTA PUBBLICA.pdf.p7m

Chiarimenti

1 QUESITO n. 1: Al punto 5.2 PAG 59 del piano industriale si parla di risorse da impiegare in merito a personale, mezzi ed attrezzature . Tuttavia nulla è specificato in merito al numero di unità necessarie all’espletamento del servizio, alle relative mansioni, al contratto collettivo da applicare, ecc. Si chiede pertanto di specificare nominativo del personale, con quale mansioni, grado di anzianità, livello, CCNL applicato ed ecc. A riguardo dell’eventuale applicazione dell’art. 6 del CCNL Fise-Assoambiente si chiede l’elenco del personale attualmente impiegato a tempo indeterminato e in via ordinaria nei servizi oggetto d’appalto, i quali hanno maturato il diritto al passaggio diretto e immediato. Si chiede di specificare per ognuno: data di prima assunzione, scatti d’anzianità, inquadramento (livelli e mansioni); anzianità nella posizione parametrale B; eventuali periodi di “Comporto Malattia”, eventuale appartenenza a “categorie protette”; eventuali super minimi, assorbibili o non, eventuale presenza in cantiere di accordi di 2° livello; inoltre si chiede se esistano contenziosi di diritto del lavoro per il riconoscimento del diritto al passaggio diretto ed immediato. QUESITO n. 2 : art 42 punto 3 e art. 42 punto 5 del capitolato , si chiede di specificare chi sosterrà i costi dei rifiuti e di quali rifiuti. QUESITO n. 3: Alla data attuale con quanti mezzi e tipologia viene svolto il servizio? QUESITO n. 4: Si chiede la trasmissione dei dati relativi alla produzione dei rifiuti del Comune di Lapio degli anni 2022-2023. QUESITO n. 9: Siamo a richiedere i seguenti chiarimenti: Il piano industriale al punto 5.3.2.2. parla di fornitura materiali , pertanto si chiede di specificare se dette attrezzature ,quante e quali dovranno essere fornite dalla ditta appaltatrice.

QUESITO 1 Il numero delle unità necessarie è di due: un operatore autista 8 livello (B) ed un operatore ecologico (livello 1°) come riportato nella relazione tecnica illustrativa (ultima pagina). Non ci sono unità da trasferire, in quanto il servizio al momento è espletato con un nolo a caldo ed un operatore comunale (ex lsu) prossimo al pensionamento. QUESITO 2 Tutti i costi relativi ai rifiuti sono a carico dell'operatore economico. QUESITO 3 Il servizio è svolto con una vasca compattatrice da qli. 5,00. QUESITO 4 Si prega di visionare i file allegati alla pagina della gara https://suaprovinciaavellino.traspare.com/announcements/869 QUESITO 9 La ditta non dovrà fornire ai cittadini alcuna attrezzatura.

2 Con la presente per richiedere i seguenti chiarimenti: Come richiesto nel Disciplinare di gara al punto 7.1 REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE lettera B viene richiesta per la partecipazione alla presente procedura, l’iscrizione all'Albo Nazionale Gestori Ambientali ai sensi dell'art. 212 del D.Lgs 152/06 per le seguenti categorie e classi minime: Categoria 1: raccolta e trasporto di rifiuti urbani - D1 Sottocategoria "Raccolta differenziata, rifiuti ingombranti e raccolta multimateriale" – classe F; in alternativa, possono partecipare alla presente gara anche gli intermediari di cui alla Categoria 8 (intermediazione e commercio di rifiuti senza detenzione dei rifiuti stessi), classe F, purché attestino/dimostrino la disponibilità, per tutta la durata dell’appalto e per un quantitativo almeno pari a quello posto a gara, di un impianto autorizzato in operazioni conformi a quelle del presente appalto. Alla luce di quanto su esposto, si chiede se, un Operatore Economico che sia in possesso della categoria 1 classe F, sia tenuto ugualmente a dimostrare il possesso/disponibilità di un impianto per tutta la durata dell’appalto e per un quantitativo almeno pari a quello posto a gara, cosi come richiesto per la categoria 8 e come richiesto al punto 7.3 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE lettera B.

Si, come indicato nel punto 7.3 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE lettera B del disciplinare di gara.

3 Quesito n. 01 come indicato nel disciplinare il sopralluogo deve essere effettuato autonomamente e dichiarato nella domanda, l' ente provvederà a rilasciare un attestato di sopralluogo da allegare poi alla domanda di partecipazione? quesito n. 02 non risultano chiari i costi di smaltimento a carico della ditta ,pertanto si chiede se i costi di smaltimento della la frazione umida ( cer 20.01.08) ed frazione indifferenziate (cer 20.03.01) sono a carico della ditta esecutrice del servizio

Q1- Il sopralluogo è effettuato autonomamente, l’ente non rilascerà alcuna attestazione. Q2- Tutti i costi dei rifiuti sono a carico della ditta.

4 il personale attualmente impiegato oggetto di trasferimento ovvero come indicato n. 01 autista e n. 01 operatore non vengono indicate per ciascuna unità lavorativa le ore settimanali e il livello di inquadramento previsto dal ccnl. si chiede di specificare le ore settimanali e livello.

Si prega di visionare la Relazione Tecnica illustrativa. Le ore settimanali e il livello di inquadramento sono indicati nell'ultima pagina.

5 E' previsto anche lo spazzamento manuale e meccanizzato che viene citato nella relazione illustrativa mentre non è presente nel CSA?

è previsto solo lo spazzamento manuale.

6 Con la presente si richiedono chiarimenti in merito ai seguenti punti: 1) il CSA riporta che umido, secco e spazzamento competano al Comune MA nella relazione sono riportati i costi di conferimento oltre che i ricavi CONAI, pertanto si chiede di indicare quali siano le frazioni/codici EER i cui costi di conferimento spettano al Comune. 2) Nel disciplinare e nel quadro economico è riportato quale costo della manodopera l’importo di 231.640,25 euro mentre nella relazione vi è un costo di 239.962,58 euro. Discorso analogo per gli oneri della sicurezza. Vogliate indicare a quali importi fare riferimento. 3) Per quanto esposto al punto 1 e 2 vogliate fornire un quadro economico aggiornato. 4) Si chiede la dotazione minima degli automezzi cosa prevede, in quanto è riportato nella relazione “Autocompattatore e costipatore media portata 2 assi” la cui analisi prezzi riportata una portata di 4 ton non riconducibile ad un compattatore due assi. 5) Lo spazzamento è manuale e/o meccanizzato ? è possibile indicare le relative frequenze ? Nel caso di risposta affermativa allo spazzamento meccanizzato si fa presente che non è riportato il costo di tale mezzo nel quadro economico. Grazie Distinti Saluti

1 Tutti i costi dei rifiuti sono a carico della ditta. 2/3 Gli importi a cui fare riferimento sono quelli indicati nel documento Bando Disciplinare e nel quadro economico. ( Manodopera €231.640,25 ) 4 IL SERVIZIO E’ SVOLTO CON UNA VASCA COMPATTATRICE DA Qli.5,00 5 E’ previsto solo lo spazzamento manuale

7 Con la presente si richiede di chiarire quanto indicato al punto 7.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale punto b) in cui si richiede il possesso di un impianto autorizzato secondo quanto stabilito dall' art. 208 del D.lgs 152/2006. Ai fini della partecipazione è sufficiente il titolo di disponibilità dell'impianto? Ossia una dichiarazione di disponibilità redatta dal titolare di uno o più impianti resi disponibili per i Cer prodotti dal comune di Lapio secondo la qualità e la quantità indicata nei documenti di gara?

1 Si, è sufficiente il titolo di disponibilità dell'impianto.

8 Con la presente siamo a richiedere quanto segue: 1.Per servizio analogo come requisito si intende specificamente la raccolta domiciliare, trasporto? 2.al punto 7.3 del disciplinare lettera b) si indica il possesso di un impianto per tutte le tipologie di rifiuto; è possibile inserire più impianti a secondo delle categorie merceologiche dei rifiuti? 3. l'impianto dove conferire il CER 20.03.01, RIFIUTO INDIFFERENZIATO, viene indicato dal Comune? Oppure deve essere indicato dalla ditta partecipante alla gara? 4. I mastelli per la raccolta dei rifiuti devono essere forniti ai cittadini? 5. La preghiamo di definire l'art. 18 del CSA dove viene indicato il sacco con QR CODE per il rifiuto indifferenziato. 6. Al momento sono da assumere solo n.2 operatori? Grazie per l'attenzione. Cordiali saluti

1 Si. 2 Si, è possibile inserire più impianti. 3 GI IMPIANTI DI SMALTIMENTO DEI RIFIUTI,SARANNO CONCORDATI COL COMUNE IN FASE DI SOTTOSCRIZIONE DEL CONTRATTO COME PREVISTO DALL’ART.42 DEL CSA 4 I mastelli di raccolta dei rifiuti non devono essere forniti ai cittadini. 5 La ditta in maniera solo opzionale potrà raccogliere i rifiuti avvalendosi di QR Code. 6 La ditta dovrà fornire due unità come previsto dalla relazione tecnica.

9 Per il sopralluogo è possibile effettuarlo in presenza di un responsabile del Comune oppure va seguito in assoluta autonomia? Se va eseguito in presenza di un responsabile del Comune ci indichi pure gli orari e i giorni in cui è possibile effettuarlo.

IL SOPRALLUOGO E’ EFFETTUATO AUTONOMAMENTE, L’ENTE NON RILASCIERA’ ALCUNA ATTESTAZIONE.

10 Quesito 1.al punto 7.3 lett. b del disciplinare di gara recita di dichiarare l 'impianto di smaltimento con relativo attestato da parte dell'impianto per il conferimento dei rifiuti, ma non risulta chiaro se bisogna provvedere anche ad indicare l'impianto per il conferimento della frazione umida ed indifferenziato. quesito 2 dal quadro economico si presume che sono a carico della ditta i soli costi di smaltimento delle frazioni differenziate. Pertanto da quando si evince i costi di smaltimento della frazione umida ed indifferenziata cer 20.010.8 è a carico del comune?

Si rimanda alla FAQ Chiarimenti del 27/08/2024

11 Si formula istanza di chiarimento sui seguenti punti: 1.numero, qualifica e livello del personale da assumere per passaggio di cantiere tra impresa cessante e impresa subentrante - 2.con riferimento al requisito di cui al punti 7.1 lett. b) , precisare quanto segue: in caso di partecipazione da parte di intermediari con cat. 8 dell'ANGA e con dimostrazione di disponibilità di impianto autorizzato , chi eseguirà il trasporto dei rifiuti ? sarà totalmente subappaltato? 3.con riferimento al requisito di cui al punto 7.3 lett. b) si chiede di elencare tutti i codici EER dei rifiuti per i quali dovrà essere dimostrata disponibilità al conferimento presso impianti di selezione/smaltimento autorizzati

1 Non ci sono unità da trasferire, in quanto il servizio al momento è espletato con un nolo a caldo ed un operatore comunale (ex lsu) prossimo al pensionamento 2 Si rimanda al punto 9. del Bando Disciplinare 3 Si rimanda alla FAQ Chiarimenti del 27/08/2024

12 Buongiorno, a seguito dei chiarimenti formulato DA altri CONCORRENTI in merito ai costi di smaltimento della frazione indifferenziale (CER 200301), questa amministrazione ha più volte risposto che”TUTTI I COSTI DI SMALTIMENTO SONO A CARICO DELLA DITTA”. Invece, la Relazione Tecnica Illustrativa ed il Quadro economico – a base di gara – computano questi costi in complessivi Euro 28.600,00, e sono esclusi (v. Quadro Economico) dall’importo a base di gara che, come indicato anche nel Disciplinare di Gara, è pari a complessivi € 605.264,25. Di conseguenza, sarebbero a carico dell’Amministrazione Comunale. Chiediamo di chiarire definitivamente la Vs. posizione sul punto, in quanto in base alle attuali risposte da Voi fornite, andrebbero modificati tutti gli atti di gara citati.

Si rimanda alla FAQ Chiarimenti del 27/08/2024

13 1) Dalla consultazione del quadro economico, si evince che le unità di personale previste per l’intero appalto sono 2, con un servizio porta a porta su tutto il territorio comunale e per quasi tutte le tipologie, per cui si chiede di voler computare analiticamente le ore di lavoro per ogni singola attività prevista, atteso che lo stesso personale dovrà effettuare anche il servizio di spazzamento, diserbo e igienizzazione delle strade nonché gestire il centro di raccolta comunale. Si chiede altresì, vista la clausola sociale che prevede il riassorbimento del personale già operante, di voler specificare quante unità lavorative sono già impegnate e, quindi, oggetto di passaggio di cantiere, nonché relativo inquadramento e mansioni. 2) All’art. 35 del capitolato viene riportato il servizio di rimozione di rifiuti abbandonati anche speciali e/o pericolosi: si chiede se le operazioni di caratterizzazione e messa in sicurezza del sito, nonché il relativo smaltimento, sono a carico della ditta appaltatrice. 3) Oggetto degli art. dal 39 al 42 del capitolato è la ripartizione gli oneri di smaltimento delle varie frazioni di rifiuto ma, mentre al comma 3 dell’art. 42 viene riportato che “Il trasporto esterno […] è totalmente a cura e onere della Ditta che PROVVEDERA’ DIRETTAMENTE ALLE SPESE RELATIVE ALLO SMALTIMENTO E/O TRATTAMENTO DEI RIFIUTI INDIFFERENZIATI E DEI RIFIUTI PROVENIENTI DALLA RACCOLTA DIFFERENZIATA”, al successivo comma 5 viene specificato che “…i materiali e/o rifiuti raccolti dovranno essere inviati ad impianti autorizzati dalla ditta appaltatrice che sosterrà i costi per lo smaltimento, AD ECCEZIONE DELLE SEZIONI INDIFFERENZIATE CHE SARANNO SMALTITE PRESSO IMPIANTO AUTORIZZATO DI IRPINIAMBIENTE spa”. Si chiede di specificare in maniera dettagliata per quale frazione di rifiuto viene previsto l’onere di smaltimento per la ditta. 4) Nel quadro economico viene riportata la voce forfettaria “SPESE GENERALI E UTILI D’IMPRESA” al 10%. Si chiede di specificare analiticamente le due voci, atteso che all’all. 1.14 del D. Lgs 36/2023, art. 3 co 11 lett. c le spese generali vengono quantificate con percentuale dal 13% al 17% e non al 10% come per gli oneri d’impresa. 5) Dalla consultazione della relazione tecnico illustrativa si evince un QUADRO ECONOMICO APPALTO (5 ANNI) di € 775.226,65, mentre il quadro economico allegato al capitolato, e quindi messo a gara, è notevolmente differente. Si chiede di specificare analiticamente quale siano i reali costi del servizio. 6) Alla pag. 12 della relazione vengono illustrati anche gli imballaggi in legno, che però non vengono contemplati nell’elencazione delle frazioni da raccogliere sia all’interno della stessa relazione che nel capitolato. Si chiede di specificare tale aspetto. 7) Nella relazione, a pag. 14, viene riportata una procedura di verifica e controllo che, sembra, sia onore dell’affidatario tramite il proprio personale, ma subito dopo viene riportato che “resta inteso che LE GUARDIE AMBIENTALI dovranno essere formate dai dirigenti della Polizia Municipale…”. Si chiede di chiarire tale aspetto. Saluti.

1) Sono state previste due unità: una per lo spazzamento e l'altra per la raccolta. E' l'operatore economico che dovrà prevedere la gestione delle attività ed organizzare con il personale il servizio richiesto fissando le ore di lavoro per espletare le attività. In merito al personale già operante, si precisa che al momento il Comune ha un contratto di noleggio a caldo dell'automezzo per la raccolta e impiega un'unità (ex LSU) stabilizzata dal Comune di Lapio. 2) I costi per la rimozione e lo smaltimento dei rifiuti abbandonati anche speciali e/o pericolosi sono a carico della ditta appaltatrice. 3) Tutte le frazioni di rifiuto sono a carico della ditta ad eccezione dell'indifferenziato per il quale la raccolta e il trasporto restano a carico della ditta appaltatrice mentre lo smaltimento è effettuato presso Irpiniambiebnte che addebiterà direttamente all'Ente i costi per lo smaltimento. 4) La disciplina citata non è vincolante per la procedura in oggetto. 5) Il quadro economico presente nella Relazione tecnico illustrativa non è da tenere in considerazione 6) Non sono previsti gli imballaggi in legno 7) La verifica è onere dell'affidatario supportato anche dalla polizia municipale.

14 In riferimento al chiarimento n. 11 laddove è stato precisato che: “Non ci sono unità da trasferire, in quanto il servizio al momento è espletato con un nolo a caldo ed un operatore comunale (ex lsu) prossimo al pensionamento “ si chiede se occorra ancora predisporre il progetto di assorbimento del personale richiesto alla pag. 30/46 del disciplinare di gara da allegare all’offerta tecnica e da redigere conformemente al Modello A. In caso di risposta affermativa si chiede quali contenuti debba avere tale progetto.

1) No, in quanto non ci sono unità da trasferire.

15 IN RIFERIMENTO AL QUESITO N 3 IN CUI L’ENTE CHIARISCE CHE “TUTTI I COSTI SONO A CARICO DELLA DITTA” SI CHIEDE ANCORA UNA VOLTA DI CHIARIRE SE NEI SUDDETTI COSTI RIENTRA ANCHE IL COSTO PER LO SMALTIMENTO DELLA FRAZIONE INDIFFERENZIATA, CHE E’ ESCLUSO NEL BANDO DI GARA. GRAZIE

Si ribadisce che, a norma dell’art 42, comma 5 del Capitolato Speciale D’appalto, i materiali e/o rifiuti raccolti dovranno essere inviati, previo assenso del Comune, ad impianti e/o discariche autorizzati individuati dalla ditta appaltatrice che sosterrà i relativi costi per lo smaltimento, ad eccezione delle sezioni indifferenziate. Si rimanda alla FAQ Chiarimenti del 27/08/2024

16 Si chiede di chiarire se la disponibilità di impianto autorizzato, richiesta al punto 7.3 lettera b) del Disciplinare di gara, per i rifiuti derivanti da raccolta differenziata e specificamente: - carta e cartone - vetro -multimateriale possa essere rilasciata anche da impianto autorizzato al recupero in procedura semplificata ai sensi degli artt. 215 e 216 del D.Lgs. 152/2006. Grazie Cordiali saluti

No, come richiesto al punto 7.3 lettera b) "impianto autorizzato secondo quanto stabilito all’art. 208 del D.lgs. n.152/06"

17 SOLLECITIAMO CORTESE RISCONTRO ALLA NOSTRA RICHIESTA DI RICHIARIMENTO, IN QUANTO INDISPENDABILE PER POTER RISPETTARE I TEMPI DI SCADENZA DELL'APPALTO, CHE SI RIPETE QUI DI SEGUITO: Si chiede di chiarire se la disponibilità di impianto autorizzato, richiesta al punto 7.3 lettera b) del Disciplinare di gara, per i rifiuti derivanti da raccolta differenziata e specificamente: - carta e cartone - vetro -multimateriale possa essere rilasciata anche da impianto autorizzato al recupero in procedura semplificata ai sensi degli artt. 215 e 216 del D.Lgs. 152/2006. Grazie Cordiali saluti

No, come richiesto al punto 7.3 lettera b) "impianto autorizzato secondo quanto stabilito all’art. 208 del D.lgs. n.152/06"

18 L'ente dispone di regolare isola ecologica attrezzata?

Si, l'Ente dispone di regolare isola ecologica.