Stazione Unica Appaltante della Provincia di Avellino

Dettaglio gara

AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE, ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE ORDINARIA E COATTIVA DEL CANONE UNICO PATRIMONIALE DI OCCUPAZIONE DEL SUOLO PUBBLICO, DI ESPOSIZIONE PUBBLICITARIA, DEL SERVIZIO PUBBLICHE AFFISSIONI, DEL CANONE MERCATAL

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Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Ufficio Finanziario del Comune di Sant'Angelo dei Lombardi

Cig: B29DCEF659

Stato: In corso di valutazione

Oggetto: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE, ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE ORDINARIA E COATTIVA DEL CANONE UNICO PATRIMONIALE DI OCCUPAZIONE DEL SUOLO PUBBLICO, DI ESPOSIZIONE PUBBLICITARIA, DEL SERVIZIO PUBBLICHE AFFISSIONI, DEL CANONE MERCATAL

Descrizione: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE, ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE ORDINARIA E COATTIVA DEL CANONE UNICO PATRIMONIALE DI OCCUPAZIONE DEL SUOLO PUBBLICO, DI ESPOSIZIONE PUBBLICITARIA, DEL SERVIZIO PUBBLICHE AFFISSIONI, DEL CANONE MERCATALE E DEL SERVIZIO DI ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE COMUNALI

Importo di gara: € 182.500,00

Importo soggetto a ribasso: € 182.500,00
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.d.P.: Avv. Giovanni Combatti

RUP: Dott.ssa Maria Felicia Imbriano

Data di pubblicazione: 30/07/2024

Data scadenza presentazione chiarimenti: 24/08/2024 09:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 30/08/2024 09:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 30/08/2024 09:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 30/08/2024 10:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 31/10/2024 09:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

DECISIONE A CONTRARRE DELL'AMMINISTRAZIONE DELEGANTE - Determina 13 DEL 05-07-2024 avvio proceduraProt_Par 0008184 del 10-07-2024 - Allegato.pdf
DETERMINA DI INDIZIONE E APPROVAZIONE DEGLI ATTI DI GARA della SUA - 484433.pdf.p7m
Bando di gara - 2024-OJS147-00457389-it-ts.pdf
Capitolato - 00_MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
DGUE - espd-self-contained-request.xml
BANDO DISCIPLINARE - 02__BANDO_DISCIPLINARE _36_2023_.pdf
ELABORATI PROGETTUALI - ELABORATI PROGETTUALI.zip
MODULISTICA - MODULISTICA.zip
INFORMAZIONI SEDUTA PUBBLICA - 00_AVVISO POSTICIPO.pdf.p7m
RENDE NOTO FASE AMMINISTRATIVA - 00_RENDE NOTO CHIUSURA PROCEDURA.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - Det. Nom. Commissione 489468.pdf.p7m
RENDE NOTO COMMISSIONE - 01_Rende Noto Commissione.pdf.p7m
Allegato: Allegato alla determina - Curriculum Serluca.pdf
Allegato: Allegato alla determina - Curriculum Imbriano.pdf
Allegato: Allegato alla determina - Curriculum SQUARCIAFICO.pdf
INFORMAZIONI SEDUTA PUBBLICA - INFORMAZIONE SEDUTA PUBBLICA.pdf.p7m
INFORMAZIONI SEDUTA PUBBLICA - 01_AVVISO SEDUTA PUBBLICA .pdf.p7m

Chiarimenti

1 Si fa presente che nell'area "documenti", in corrispondenza della voce "CAPITOLATO" è stato allegato un altro documento denominato "00_MO - Procedura OEPV - Senza Marca"; si chiede, cortesemente, di sostituire tale documento con quello corretto cioè il capitolato di gara.

Si prega di prendere visione di tutti i documenti allegati.

2 1. Si prega di indicare la suddivisione per singola voce dei costi della manodopera avendo cura di dettagliare livello di assunzione, eventuali scatti di anzianità, benefici legge 68 e quanto utile e necessario per approntare una opportuna valutazione, anche in considerazione del fatto che è necessario redigere il progetto di assorbimento. 2. Si chiede di indicare da quale calcolo derivi il compenso riconosciuto al concessionario suddiviso per singolo tributo/entrata. 3. Si prega di chiarire le annualità già oggetto di accertamento in quanto parrebbe che l’ultima annualità accertata sia il 2019. 4. La gestione del precedente servizio era esternalizzata a Gamma Tributi per tutti i servizi indicati nei documenti di gara? 5. Si chiede la data dell’ultimo censimento CUP o delle entrate previgenti. 6. Si chiede l’ammontare delle affissioni in termini numerici e di incasso. 7. Si chiede la data di aggiornamento del PIANO GENERALE DEGLI IMPIANTI. 8. Si chiede se esista un dettaglio circa lo stato manutentivo delle strutture di affissione. 9. Si chiede di indicare quali applicativi l’Ente adoperi per la gestione delle attività dell’ordinario e dell’accertamento. 10. Si chiede dettaglio incassi CUP anni 2021 – 2022 – 2023. 11. Si chiede di confermare pagamento del contributo gara pari ad Euro 250,00 che pare essere eccessivo in relazione al valore della gara. 12. Si chiede di confermare che la indicazione contenuta nella domanda di partecipazione afferente al “disporre di una idonea sede operativa, di proprietà o in locazione a proprie cure e spesa, costituita da settore uffici, servizi per il personale, autorimessa per il ricovero degli automezzi, magazzino per il deposito di attrezzature, materiale di consumo e scorte e piazzali esterni, ricadente nel territorio del Comune di Visciano (oneri a totale carico dell’aggiudicatario) o entro una distanza massima di 20 km dalla sede comunale. Come previsto all’art. 22 del capitolato, il Comune di Visciano mette a disposizione dell’Appaltatore anche l’area ove è ubicato il Centro Comunale di Raccolta. Anche in questo caso tutte le utenze saranno a carico dell’Appaltatore” sia da considerarsi mero refuso dunque non applicabile alla gara in questione. 13. Si chiede conferma che ai fini della dimostrazione dei requisiti tecnici di cui al punto 7.3 del Disciplinare contenuto nella domanda di partecipazione afferente alla “% di raccolta differenziata media annua raggiunta nel migliore degli anni di attività” sia mero refuso e dunque non necessario da compilare. 14. Si chiede conferma in generale che tutti i riferimenti afferenti ad automezzi, attrezzature e comunque sistemi non riconducibili all’attività dell’incarico siano meri refusi e non debbano essere considerati. 15. Si chiede indicazione della entità dei provvedimenti da recuperare coattivamente derivanti da atti notificati antecedentemente alla gara, di cui all’articolo 14 comma 2). 16. Si chiede conferma che gli oneri di riscossione, le spese esecutive e quelle di notifica siano di effettiva e totale spettanza del concessionario. 17. Si chiede se la sede messa a disposizione dall’Ente ex articolo 7, lettera e) ed ex articolo, lettera g) del capitolato sia a titolo oneroso o gratuito. 18. Si chiede cortese indicazione del numero dei contenziosi gestiti riferiti alle singole entrate.

1. A fini dell’indicazione dei costi del personale si conferma quanto già specificato negli atti di gara poiché alla richiesta di dati inerenti la suddivisione dei costi della manodopera l’attuale gestore ha comunicato che non è previsto assorbimento del personale della Gamma Tributi in caso di affidamento a diverso gestore. 2. Il calcolo presuntivo del compenso riconosciuto al concessionario così come indicato nell’Elaborato progettuale- Relazione tecnico illustrativa è così suddiviso per singolo tributo: Stima presuntiva incassi per anno sui quali va applicato aggio S1: CUP, canone mercatale e affissioni €. 15.000,00 Insegne e tabelle e varie €. 5.000,00 S2: Servizio di accertamento IMU €. 100.000,00 Servizio di accertamento TARI €. 40.000,00 S3 : Servizio di riscossione coattiva IMU/TASI €. 35.000,00 Servizio di riscossione coattiva TARI €. 15.000,00 3. Alla data di redazione del bando le annualità già oggetto di accertamento si fermano all’anno 2019. Tuttavia il contratto con l’attuale Concessionario è ancora in corso, in regime di proroga, per cui trattasi di un dato non definitivo. 4. La società Gamma Tributi s.r.l. è attualmente affidataria, in regime di proroga fino al subentro del nuovo gestore, del servizio di gestione CUP, accertamento tributi comunali e riscossione coattiva CUP e tributi comunali ovvero di tutti i tributi/entrate oggetto della presente gara. 5. L’ultimo censimento risale all’anno 2018. 6. L’ammontare delle affissioni per l’anno 2023 è stato pari ad €. 2.710,50 per una media di n.1/2 uscite settimanali. 7. Il piano degli impianti non è stato oggetto di aggiornamento negli ultimi 5 anni. 8. Non si dispone di un dettaglio circo lo stato manutentivo delle strutture di affissioni. 9. L’applicativo utilizzato è il software di halley informatica s.r.l. 10. Si fornisce dettaglio incassi CUP: CUP: anno 2021 €. 8.097,50 anno 2022 €. 8.153,80 anno 2023 €. 11.980,82 AFFISSIONI: anno 2021 €. 417,06 anno 2022 €. 1.373,04 anno 2023 €. 2.710,50 Canone Mercatale: anno 2021 €. 0,00 anno 2022 €. 944,50 anno 2023 €. 1.485,00 11. Il contributo di gara da parte degli operatori è di €. 33,00 12. 13. 14. Si conferma essere un refuso. 15. Gli accertamenti notificati precedentemente alla pubblicazione del presente bando per i quali occorre attivare le procedure di riscossione coattiva sono circa 400. Tuttavia il contratto con l’attuale Concessionario è ancora in corso, in regime di proroga, per cui trattasi di un dato non definitivo. 16. Le spese per le spedizioni dei plichi e per la notifica degli atti saranno anticipate dal Concessionario e poi fatturate al Comune, così come riportato all’art.4. Le spese esecutive verranno addebitate ai contribuenti destinatari, nelle misure consentite dalla legislazione vigente. 17. Il locale sarà messo a disposizione gratuitamente dal Comune nei giorni di sportello per il ricevimento dell’Utenza. 18. I ricorsi attualmente attivi e pendenti presso Corte di Giustizia Tributaria sono circa 15 e riguardano atti di accertamento IMU/ TASI/ TARI e atti di pignoramento TARI/ TASI/IMU.

3 Si richiedono i seguenti chiarimenti: 1 dati relativi al gettito ordinario annuo di ciascuna delle entrate oggetto di gara (IMU, TASI,TARI e del CUP) e relativi agli ultimi tre anni, tali dati sono necessari per effettuare una proiezione affidabile circa le somme da recuperare mediante attività di ricerca evasione/elusione. 2 Si chiede di conoscere il software tributi in uso dall’Ente. 3 Si chiede di chiarire se le spese di procedura esecutive, oggetto di discarico per inesigibilità, siano rimborsate dall’Ente al concessionario. 4 Si chiede di confermare se l’aggio a base d’asta del 20% previsto per l’attività di accertamento IMU/TASI/TARI sarà riconosciuto anche nella successiva fase di riscossione coattiva. 5 Relativamente al servizio di riscossione coattiva si chiede di conoscere (qualora presenti) dati relativi all’ammontare dei crediti residui non ancora avviati alla riscossione coattiva da affidare al concessionario, suddivisi per tipologia entrata, annualità ed indicando il numero delle posizioni. 6 Si chiede se in fase di riscossione coattiva l’aggio posto a base d’asta nella misura del 9,00% debba intendersi aggiuntivo rispetto alla quota che la legge (art. 1, comma 803, lett. a) della L. 27/12/2019, n. 160) permette di porre a carico del contribuente a titolo di oneri di riscossione e se tali oneri siano di competenza del Concessionario.

1. Si fornisce dettaglio incassi gettito ordinario: IMU: anno 2021 €. 609.332,00 anno 2022 €.574.861,14 anno 2023 646.906,96 TARI: anno 2021 €. 438.012,23 anno 2022 €.446.786,00 anno 2023 442.143,39 CUP: anno 2021 €. 8.097,50 anno 2022 €. 8.153,80 anno 2023 €. 11.980,82 AFFISSIONI: anno 2021 €. 417,06 anno 2022 €. 1.373,04 anno 2023 €. 2.710,50 Canone Mercatale: anno 2021 €. 0,00 anno 2022 €. 944,50 anno 2023 €. 1.485,00 2. L’applicativo utilizzato è il software di halley informatica s.r.l. 3. Le spese per le procedure esecutive sono disciplinate all’art.2 sezione S3 del capitolato- atti di gara 4 L’aggio posto a base di gara è pari al 20% per l’attività di accertamento e al 9% per la procedura esecutiva. 5. Gli accertamenti notificati precedentemente alla pubblicazione del presente bando per i quali, in caso di mancato pagamento, occorrerà attivare le procedure di riscossione coattiva sono circa 400. Tuttavia il contratto con l’attuale Concessionario è ancora in corso, in regime di proroga, per cui trattasi di un dato non definitivo. 6 L’aggio posto a base di gara per la riscossione coattiva è comprensivo della quota che verrà addebitata ai contribuenti destinatari, nelle misure consentite dalla legislazione vigente.

4 1. Si chiede di indicare gli orari di apertura al pubblico degli uffici comunali. 2. Ai sensi dell’art.16 del Csa (Gestione del contenzioso) si chiede conferma che la Ditta aggiudicataria è autorizzata a portare a compimento, dopo la scadenza del contratto, anche le attività di riscossione sulle liste consegnate o prodotte in vigenza di contratto percependo gli aggi offerti in sede di gara. 3. Ai sensi dell’art.22- SPESE DERIVANTI DAL CONTRATTO”…omissis…sono a completo carico del Concessionario e così a titolo esemplificativo quelle per stampati, cancelleria, tutto il materiale necessario per il regolare funzionamento del servizio, affitto locali, luce, riscaldamento, personale, tasse di ogni specie che in corso di contratto venissero applicate”; mi conferma che il locale è messo a disposizione dall’Amministrazione comunale e le relative spese sono a carico di quest’ultima? 4. A seguito del chiarimento pubblicato in merito al personale si chiede conferma che non è, pertanto, vigente la clausola di salvaguardia del personale in servizio. Si ringrazia anticipatamente Distinti saluti

1.Orario di apertura al pubblico Ufficio Tributi dal Lunedì al Venerdi dalle ore 9,00 alle ore 11,30. Rientro pomeridiano Giovedì dalle ore 15,30 alle 17,00 2.Si conferma quanto previsto dall’art.16 del CSA. 3. Il locale sarà messo a disposizione gratuitamente dal Comune nei giorni di sportello per il ricevimento dell’Utenza. Restano a carico del Concessionario tutte le spese di cui all’art.22. 4.A fini dell’indicazione dei costi del personale si conferma quanto già comunicato nel chiarimento precedente.

5 Salve, con la presente si chiedono i seguenti chiarimenti: 1.Si chiede di confermare che il riferimento al ribasso unico presente sul modello di offerta economica rappresenta un refuso e che, pertanto, risulta possibile indicare ribassi differenti per ciascun servizio; 2. Si chiede di confermare che quanto riportato nella domanda di partecipazione al punto in cui si richiede di dimostrare il possesso di idonea polizza assicurativa costituisca un refuso in quanto requisito non richiesto dal bando e dal disciplinare di gara. Si ringrazia anticipatamente.

1 Si conferma refuso, risulta possibile indicare ribassi differenti per ciascun servizio. 2 Si conferma refuso, il requisito non è richiesto dal bando in oggetto.

6 Si chiede se il modello A - modello offerta tecnica - deve essere compilato ed inserito nella busta tecnica insieme all'offerta tecnica oppure non deve essere inserito nella documentazione di gara in quanto la sua finalità è solo di dare indicazioni sulla redazione dell'offerta tecnica.

1 Il modello offerta tecnica ha come finalità di dare indicazioni sulla redazione dell'offerta tecnica e può essere allegato nella busta tecnica.

7 Si chiede conferma che le richieste indicate nel modello B di offerta economica ovvero la "dichiarazione di equivalenza delle tutele e apposita documentazione a supporto ai sensi dell’art. 11, del codice e relazione con la quale il concorrente illustra le modalità con le quali intende adempiere agli impegni di cui all’art. 102, comma 1, del Codice", costituiscono un refuso e, pertanto, tali documenti non devono essere allegati all'offerta economica, non essendo, tra l'altro, previsto assorbimento del personale della società uscente e non essendo nulla indicato in merito nel bando e nel disciplinare di gara.

1 Si conferma refuso e si rimanda al bando disciplinare di gara.

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