Stazione Unica Appaltante della Provincia di Avellino

Dettaglio gara

ATTIVITÀ DI RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE, ED EXTRATRIBUTARIE DELL’ENTE E DELL’ATTIVITÀ DI GESTIONE DEL CANONE UNICO PATRIMONIALE (CUP) PER UN PERIODO DI ANNI CINQUE NEL COMUNE DI OTTAVIANO

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Proposta di aggiudicazione a "ITALIA GESTIONI ESATTORIALI S.R.L."!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: IV Settore – Ragioneria - Ufficio Centrale Unica Acquisti del Comune di Ottaviano

Cig: B483032895

Stato: In attesa di aggiudicazione

Oggetto: ATTIVITÀ DI RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE, ED EXTRATRIBUTARIE DELL’ENTE E DELL’ATTIVITÀ DI GESTIONE DEL CANONE UNICO PATRIMONIALE (CUP) PER UN PERIODO DI ANNI CINQUE NEL COMUNE DI OTTAVIANO

Descrizione: ATTIVITÀ DI RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE, ED EXTRATRIBUTARIE DELL’ENTE E DELL’ATTIVITÀ DI GESTIONE DEL CANONE UNICO PATRIMONIALE (CUP) PER UN PERIODO DI ANNI CINQUE NEL COMUNE DI OTTAVIANO

Importo di gara: € 650.515,72

Importo soggetto a ribasso: € 650.515,72
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.d.P.: Dott. Giovanni Combatti

RUP: Dott.ssa Rachele Prisco

Data di pubblicazione: 28/11/2024

Data scadenza presentazione chiarimenti: 21/12/2024 10:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 28/12/2024 10:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 28/12/2024 10:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 07/01/2025 10:30 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 25/03/2025 14:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

DECISIONE A CONTRARRE DELL'AMMINISTRAZIONE DELEGANTE - det_01368_16-10-2024.pdf.p7m
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
DECISIONE A CONTRARRE DELL'AMMINISTRAZIONE DELEGANTE - det_01368_16-10-2024.pdf.p7m
DETERMINA DI INDIZIONE E APPROVAZIONE DEGLI ATTI DI GARA della SUA - DET 491589.pdf.p7m
Bando di gara - 01 BANDO _36_2023_Ottaviano.pdf.p7m
DGUE - espd-self-contained-request.xml
Capitolato - 02_capitolato speciale_rev comune 12.08.2024.pdf
Modulistica - MODULISTICA.zip
Relazione - Relazione del progetto.pdf
0A_Modello A Rev - 0A_MODELLO A.doc
DGUE - espd-self-contained-request.pdf
Domanda di partecipazione Rev01 - 01_DOMANDA DI PARTECIPAZIONE.doc
RENDE NOTO FASE AMMINISTRATIVA - 00_RENDE NOTO FASE AMM..pdf.p7m
RENDE NOTO FASE AMMINISTRATIVA - 01_RICHIESTA PUBB COM .pdf
Allegato: Allegato alla determina - 00_RENDE NOTO FASE AMM..pdf.p7m
Determina di nomina commissione - N. 261 del 03022025.p7m
RENDE NOTO COMMISSIONE - 01_Rende Noto Commissione.pdf.p7m
Allegato: Allegato alla determina - CV.zip
INFORMAZIONI SEDUTA PUBBLICA - INFORMAZIONE SEDUTA PUBBLICA.pdf.p7m
INFORMAZIONI SEDUTA PUBBLICA - 01_Avviso rinvio.pdf.p7m
INFORMAZIONI SEDUTA PUBBLICA - INFORMAZIONE SEDUTA PUBBLICA.pdf.p7m
INFORMAZIONI SEDUTA PUBBLICA - 01_AVVISO SEDUTA PUBBLICA .pdf.p7m
PRESA D’ATTO ED APPROVAZIONE ATTI DI GARA – PROPOSTA DIAGGIUDICAZIONE DELLA SUA - 697 del 31.03.2025.p7m

Chiarimenti

1 Spett.le in ente in riferimento alla documentazione di gara comunico che non sono stati condivisi gli allegati previsti dal disciplinare. distinti saluti

Si comunica che la documentazione prevista dal disciplinare è stata condivisa

2 Spett.le Ente, in riferimento agli allegati comunichiamo che il MODELLO A (Offerta Tecnica) presenta dei refusi circa i sub criteri E.1 ed F.1, in quanto non vengono indicati come per i precedenti sub criteri il lay out della composizione tecnica. distinti saluti

Si conferma refuso e si prega di prendere visione del Modello A revisionato e messo a disposizione.

3 In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione economica, si richiedono i seguenti chiarimenti: 1 Si chiede di conoscere l’importo del gettito CUP ordinario relativo agli ultimi tre anni, si chiede altresì, di conoscere l’ultima annualità accertata e se il servizio è stato esternalizzato, da quale soggetto è stato effettuato. 2 di conoscere il software attualmente in uso presso l’ufficio tributi per la Gestione del CUP 3 Si chiede di conoscere il numero degli impianti presenti sul territorio 4 Si chiede di chiarire se le spese relative a procedure esecutive come da D.M. del 14.04.2023, in caso di mancata riscossione per inesigibilità, sono rimborsate dall’Ente al Concessionario. 5 Da un’analisi della documentazione di gara, salvo errata interpretazione, si desume che i carichi indicati nella tabella presente all’art 2 del capitolato di gara, facciano espresso riferimento al carico annuo medio che l’Ente intende affidare al concessionario. Prendendo ad esempio il tributo IMU quindi, l’ente prevede di inoltrare un carico annuale (stimato) pari ad euro 703.191,31. Se tale ipotesi fosse corretta, la previsione del compenso di euro 70.319,13 indicato nella medesima tabella sarebbe da intendersi su una percentuale di incassato pari al 100% del carico affidato. A tal proposito si chiede conferma della corretta interpretazione. In caso contrario, preghiamo la S.V. vostra voler fornire, una tabella riepilogativa rispetto i carichi coattivi pregressi e futuri che l’Ente intende affidare al concessionario nel corso dell’affidamento, preferibilmente suddivisi per anno d’imposta, tipologia d’entrata e numero delle posizioni. Tale richiesta risulta fondamentale al fine di ben interpretare i dati forniti ed una corretta formulazione dell’offerta economica.

1 Il Gettito complessivo relativo agli ultimi tre anni è circa 660.000 euro; L’ultima annualità accertata è il 2024; Di seguito si riepiloga il dato relativo alle riscossioni: RISCOSSIONI 2021 2022 2023 MEDIA CANONE UNICO 41.295,62 113.809,03 158.714,76 104.606,47 CUP triennio di riferimento pubblicità 405.786,00 occupazione suolo 216.804,00 mercato 43.974,00 2 Il software utilizzato è Fiscolocale. 3 Il numero degli impianti presenti sul territorio è 92 4 Si prega di visionare l’art. 5 del capitolato speciale 5 Il capitolato di gara è incentrato sul concetto secondo cui l’aggio dovuto all’operatore economico è calcolato in funzione delle riscossioni. A tal fine sono state identificate le riscossioni medie dell’ultimo triennio. Tale modus operandi è dettagliato nel progetto di servizio allegato agli atti della procedura di gara ed approvato con determinazione n.1368 del 16/10/2024. Il numero di posizioni gestite annualmente per IMU è di circa 20.000 immobili, mentre per la tari sono presenti circa 9.700 utenze. Risulta oltremodo complesso identificare gli importi che vanno a coattivo e che sarebbero interessati dall’affidamento proprio perché tali operazioni sono tuttora in corso. Mediamente è interessato dalla procedura coattiva un numero di circa 2300 utenze Tari e 1400 utenze IMU. L’Ente deve accertare gli anni d’imposta 2020 e successivi per entrambi i tributi maggiori.

4 Spett.le Ente Premesso che sia il Disciplinare sia il Modello di Offerta tecnica (Modello A), riportano al SUB-CRITERIO E.1: Utilizzo di tecniche innovative per l’individuazione di immobili non accatastati ovvero evasori totali; visto che oggetto del servizio è l’Affidamento in concessione dell’attività di riscossione coattiva delle entrate tributarie, ed extratributarie dell’Ente e dell’attività di gestione del Canone Unico Patrimoniale (CUP); considerato quindi che le disposizioni capitolari prevedono la gestione completa limitatamente al Canone Unico Patrimoniale, non essendo prevista né la gestione né l’attività accertativa per le altre entrate comunali, si chiede di sapere se le citate disposizioni del Disciplinare e del Modello di Offerta tecnica costituiscono dei refusi e, in tal caso, cosa deve essere riportato al criterio E.1, considerato che allo stesso vengono attribuiti n. 10 punti. Cordiali saluti

Oggetto del contratto è la riscossione coattiva delle entrate così come correttamente rilevato dall’operatore economico. L’Ente intende mantenere la titolarità delle attività di accertamento, tuttavia, nel caso l’operatore offra in sede di gara un servizio di supporto per l’utilizzo di tecniche innovative per l’individuazione di immobili non accatastati ovvero evasori totali è previsto un punteggio premiale fino a 10 punti. Si chiede agli operatori di specificare modalità ed innovatività della proposta indicando altresì la durata di tali prestazioni aggiuntive

5 Si chiede il seguente chiarimento: IIL BENEFICIARIO DELLA POLIZZA FIDEIUSSORIA DEVE ESSERE IL COMUNE DI OTTAVIANO oppure LA SUA PROVINCIA DI AVELLINO ??

Il beneficiario della polizza fideiussoria deve essere il Comune di Ottaviano

6 Spett.le Ente, in riferimento a quanto indicato all'art 16 del disciplinare, risultano incongruenze circa i modelli da allegare previsti dal punto 1 e dal punto 7 del medesimo articolo. PUNTO 1) Il modello 2 non risulta essere tra gli allegati PUNTO7) il modello 2bis allegato riguarda l'integrativa al DGUE. Inoltre il menzionato art 15.6 non sembra esistere distinti saluti

1 Si prega di visionare l'allegato DGUE presente fra i documenti di gara (modello 2). 2 Si conferma che le dichiarazioni di cui al punto 7 dell'art 16 del Disciplinare di gara sono relative al Modello 2bis.

7 Spett.le Ente, in riferimento ai criteri relativi alla redazione dell'offerta Economica, si chiede di chiarire il criterio (F) ed il relativo sub criterio (F.1) Si intende per caso richiedere in generale servizi migliorativi/aggiuntivi offerti?

Si. Come precisato dal criterio F1 del Disciplinare di gara, soluzioni aggiuntive e/o innovative rispetto a quanto richiesto nel Capitolato tecnico, per migliorare la qualità dei servizi sia verso i contribuenti sia verso l’Ente stesso in fase di avvio e termine della commessa.

8 Buonasera, il dgue fornito non è in formato editabile. Si richiede dgue editabile o autorizzazione ad utilizzo di diverso dgue Cordiali saluti

Si rimanda al formato DGUE in formato editabile messo a disposizione.

9 Spettabile Ente, al fine di offrire un contributo in questa fase della procedura, con la presente si chiede di voler chiarire e confermare che, laddove nella domanda di partecipazione si prevede di dimostrare il possesso di idonea polizza assicurativa per la responsabilità civile verso terzi (R.C.T.) e prestatori di lavoro (R.C.O.), a copertura delle attività per le quali l’Appaltatore è regolarmente autorizzato dalle leggi vigenti, comunque svolte e con ogni mezzo ritenuto utile o necessario, riguardanti i servizi descritti nel presente Capitolato ( I massimali dovranno essere almeno di: - R.C.T. € 1.500.000,00 = per sinistro - R.C.O. € 1.500.000,00 = per sinistro;) che il possesso della polizza non sia previsto come requisito di partecipazione e che tale previsione vada intesa quale impegno a presentarla solo in caso di aggiudicazione del predetto appalto assumendone rilievo solo in sede di prestazione del servizio e non in fase di partecipazione così come affermato anche dal Consiglio di Stato con sentenza n. 3367/2017 secondo cui essa assume rilievo solo in sede di prestazione del servizio e non di partecipazione. In attesa di celere riscontro si inviano Distinti saluti

Si precisa che il possesso della polizza per la responsabilità civile verso terzi (R.C.T.) e prestatori di lavoro (R.C.O.) indicata nella domanda di partecipazione non è previsto come requisito di partecipazione. Si invita inoltre a prendere visione della del modello di "Domanda di partecipazione" revisionato, caricato in piattaforma.

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